《金碩良言－黃俊碩》固本培元、振興經濟

　　今年為甲辰龍年，筆者在此恭祝廣大讀者及香港市民龍年大吉，香港經濟能夠龍騰虎躍，全面擺脫各種的困擾，再創輝煌。財政司司長陳茂波將於下周三（28日）發表新一年度的《財政預算案》，目前特區政府財赤高企，筆者所屬的會計界中有不少團體及機構評估，23/24年度特區政府的財赤高達1000億元至1400億元，而陳茂波司長亦承認23/24年度的財赤超過1000億元。因此，如何使特區政府擺脫財赤，成為新一年度《財政預算案》，甚至香港社會最關鍵的問題。

　　毫無疑問，由於美國聯儲局在2022年起持續加息並維持高利率政策，令資金流動性收緊，使香港整個資本市場在去年嚴重不振，樓市、股市大跌，成交量大減，連帶的賣地收益、物業交易及股票買賣印花稅亦銳減，其中賣地及補地價收入僅156億元，只達到23/24年度《財政預算案》預計850億元的18%，而22/23年度物業印花稅收入只有158億元，較21/22年度的328億元減少170億元。這些皆是現時特區政府出現巨額財赤的主因。

　　面對賣地收入及印花稅銳減，導致特區政府陷入財赤，坊間有聲音認為，現時香港的稅制多年未有改革，而且稅基較為狹窄，容易受外圍經濟波動影響，因此要求特區政府檢討及改革稅制，並且引入新稅種，增加政府收入，從而解決財赤問題。

　　有關改革香港稅制一事，的確自從1976年頒布《稅務條例》以來，香港稅制就沒有作出較為大規模的檢討及改革，因此，全面檢討甚至改革香港稅制，讓香港稅制能夠適應社會發展及時代轉變，亦屬正常。然而，若果只是為開徵新稅種增加政府收入，而推行稅制檢討或改革，在現時香港經濟環境陰霾滿布的情況下，筆者則有所保留，擔心會出現「因加得減」的後果。

　　香港之所以能夠成為亞太區最重要的國際金融中心，一方面歸功於香港的「自由港」地位，讓資金可以自由進出香港，另方面則由於奉行「簡單低稅制」，令香港稅制簡單、清晰及具競爭力，從而吸引大量的資金、人才匯聚在香港尋找發展機遇。

　　若然香港社會因特區政府財赤，而開徵資產增值稅、銷售稅等新稅種，一方面會使香港的稅制變得複雜，企業及個人的稅務合規成本會大增，而現時香港資本市場表現極為疲弱、尚待時機恢復的情況下，一旦開徵資產增值稅，屆時可能會觸發資產拋售，令香港資本市場出現雪崩式下跌，我們又如何可以做到「搶企業、搶人才」，吸引更多的資金及人才來港呢？同時，開徵銷售稅既會加重市民大眾的生活負擔，亦對香港穩步復甦的旅遊業做成衝擊，導致實體經濟惡化，最終可能會進一步削弱特區政府在利得稅及個人入息稅的收入，出現因加得減的不幸結果。

　　有見及此，筆者認為解決特區政府財赤的最穩妥辦法，莫過於靜待外圍經濟環境好轉，同時理順好香港經濟發展的脈絡。首先，因應時勢「全面撤辣」，取消所有樓市管理措施，挽回市場對樓市前境的信心，從而穩定樓市及刺激交投；其次，盡快落實創業板改革等一連串增加股票市場流動性的政策措施，活化整個資本市場；以及，因應「BEPS 2.0」全面落實後，研究如何進一步提升香港稅制競爭力，從而吸引更多的資金及人才匯聚香港。

　　當然，特區政府亦要善用有限的政府資源，堅守用者自付的原則。因此，政府當局有需要設立一套機制，每隔三至五年定期檢討一些不涉及民生的政府服務收費或罰款水平，並按照通脹水平作出合適調整，確保有關政府服務收費或罰款水平，不會完全脫離實質情況，防止再次出現20年未有調整有關政府服務收費或罰款水平。

　　在外圍政經環境陰霾滿布的情況下，香港去年疫後復常情況與預期存有極大落差。若然特區政府因外圍環境波動所產生的財赤，就貿然開徵新稅種，更改「簡單低稅制」政策，恐怕會出現適得其反的結果。因此，筆者認為在新一年的《財政預算案》中，最重要因應時勢，取消一些影響市場信心的政策，理順香港的經濟發展脈絡，從而鞏固香港經濟發展基礎，達致「固本培元」的功效。《立法會會計界議員　黃俊碩》

*《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。