全國人大常委會副秘書長兼香港《基本法》委員會主任李飛到港出席多場活動，無可避免面對如何設定政改的質疑。香港的政改一向被泛民形容為「鳥籠民主」。

　　早在8年前的曾蔭權年代，民陣爭取真普選的遊行，已曾製作了23個鳥籠，其中22個內有「民主」二字，剩下一個鳥籠則放置民主女神像，寓意受控於中共的「鳥籠民主」及《基本法23條》，再次令港人的民主意識覺醒，走上街頭。

　　其實「鳥籠」至少已勝於狗籠、貓籠、鼠籠。雖說是鳥籠，還要視乎這個籠有多大。有些鳥籠，可以大至不覺其存在。例如新加坡的裕廊飛禽公園，面積達20.2公頃，內裏有6百種不同鳥類共8千隻，公園上空有張大網，鳥兒飛不出網外，有如一個大鳥籠，而鳥兒在籠內似是海闊天空任意飛。若嫌新加坡太遠，那麼廣州白雲山的鳴春谷，也有個天然鳥籠景區， 同樣是類似新加坡的大鳥籠，內裏設置有各種鳥類150多個品種，共5千餘隻珍禽。

　　「鳥籠意識」這個概念，首先使人想起「鳥籠經濟」的提法。那是1989年夏天，由當時任中共中央委員會主任的中共元老陳雲提出。當年中央有鄧小平和陳雲兩大派系的對立，鄧小平堅持一個中心和改革開放的理念，倡議「不管白貓黑貓，能逮老鼠就是好貓」的「貓論」，主張「摸著石頭過河」。但陳雲則講「鳥籠經濟」，認為中國經濟在開放初期，曾出現「一放就亂，一管就死」的情況，所以只能在一定範圍內開放，而不是全面開放。結果是鄧小平取得勝利，「鳥籠經濟」胎死腹中。

　　從鄧小平到江澤民，中國衝破了陳雲的「經濟鳥籠」，實施全面的市場經濟，但政治上，到胡錦濤、溫家寶的管治方針，已另設一個「政治鳥籠」，其特色是用社會主義規範化作為鳥籠基座，以愛國主義和傳統美德作為鳥籠框架，以和諧社會作為鳥籠空間。如今的習(近平)李(克強)時代，顯然也沒有衝破政治鳥籠的意圖，所提出的「深化改革」，似是要將這個政治鳥籠擴大，給予人民更多自由，這當然是好事。

　　中國本身的施政已是鳥籠政治，香港難免亦步亦趨，本是順理成章。但香港行的是一國兩制，照道理不可將內地一套搬來香港。相信中央也不想香港變成鳥籠，而是期望港人像白鴿或鸚鵡，因為白鴿和鸚鵡不需要鳥籠，牠們飛得多遠也會返回原地。可惜港人的鳥類品種太雜，不全是白鴿或鸚鵡，所以李飛提出了有異於鳥籠的球場邊界說法。

　　球場邊界當然勝於鳥籠，因為鳥籠是有形的框架，球場邊界只是遊戲規則，但也要看甚麼球場。若是排球場，球雖出界而並未下地仍可救回﹔若是棒球場，球雖出界也可計分﹔若是高爾夫球場，球雖出界也無所謂﹔若是籃球場，球在場內而人在界外，已算犯規。但李飛既談皇馬，又提巴塞，顯然是個足球迷，他的邊界應是足球場邊界，即使人在界外而球在界內，就不算出界，其喻意是很清楚的，只要政改球仍在球場內，港人跑到界外，放言高論，這些港人一向擁有的民主和自由，是中央可以容忍的。