廣深港高速鐵路香港段預計明年第三季通車，建成後香港至深圳僅需14分鐘，香港至廣州之間142公里僅需48分鐘。這將成為全國高鐵「四縱四橫」(四縱是南北向；四橫是東西向，未來更會擴展至八縱八橫)客運專線中京港高鐵的組成部分，也成為珠三角地區城際快速軌道交通網的骨幹部分，具有快速的運輸功能。

　　無可否認，高鐵方便香港市民往返內地，但高鐵一直有一個燙手山芋，那就是高鐵必須採取「一地兩檢」，指的是在兩個地區的邊境口岸，在同一地點完成兩邊的出入境檢查和檢疫手續。傳統的通關方式是「兩地兩檢」，即香港、深圳、廣州等口岸各自進行出入關檢查，但此舉影響效率，如果高鐵也採取此一通關方式，恐怕乘客量會會大大不足，等於形同虛設。

　　本來在不同司法管轄區之間實施「一地兩檢」，並非新鮮事物，在英法、美加等其他地方早有先例可循。事實上，從效率、安全、經濟成本及香港市民的舒適度來考慮，高鐵實行「一地兩檢」確是最好的方法，關鍵只在於香港的情況特殊，讓內地執法人員跨境執法，涉及《基本法》附件三，當中提到國防及外交事宜。現時深圳灣口岸的做法，是由內地租出地方讓本港人員執行出入境、清關及檢疫權，香港的高鐵當然不能複製深圳灣的模式，但是否可以仿效，將西九龍總站部分地方劃為內地口岸，讓內地當局可以在該範圍內擁有執法權?

　　早在2009年，香港的立法會已在辯論「一地兩檢」，問題一直懸而未決。反對的立法會議員最擔心的，在於內地有不少法律一直不適用於本港，例如顛覆國家罪，若然內地執法人員跨境執法，他們是否有權在香港拘捕他們心目中的疑犯? 一度盛傳西九龍高鐵的內地邊檢設施，包括有羈留室，顯示內地人員有權在香港境內拘留港人，這就更引起反對派議員的疑慮。這個問題變成如此政治化，也並非無因。

　　一個做法是透過《基本法》附件三將內地法律納入本港，讓內地人員在港執法的建議，不過此舉牽涉太多法律條文，加上安檢問題是否屬香港自治範圍也甚有爭議性。也有建議可根據《基本法》第20條授權港方人員代內地部門在口岸進行安檢，問題是香港經過2014年的「佔領運動」後，內地對港方人員能否從國家利益出發安檢已抱有疑問，不肯放權。

　　其實「一地兩檢」最理想的做法，是將西九總站部分區域劃為「內地管轄區」，內地執法人員只能在該區內做邊檢工作，即所謂「ICQ」模式﹕只執行入境、海關及檢疫（Immigration, Customs and Quarantine）程序，但側聞中央傾向內地人員在高鐵的司法管轄區不僅擁有跨境執法權，兼且是全面行使內地法律。難怪「一地兩檢」的方案至今還未落實，各界尚未就旅客的出入境手續處理程序達成共識。

　　最近新特首林鄭月娥參觀高鐵車廠時，聲稱政府將很快公佈「一地兩檢」方案，又稱方案穩妥、符合《基本法》。若果如其言，這是萬眾期待的好消息。「一地兩檢」能否落實會是林鄭月娥上任後的第一道考試題，且看她能否順利過關，說服眾多立法會的反對派議員?