美國插手中國南海 意欲何為？

　　在日前結束的東盟地區論壇外長會議上，美方一度向中國發難南海問題。中國外長楊潔篪通過七個問題的問答闡述了中方的立場和主張。

　　美國在90年代的時候，對中國南沙的表態就是不插手南沙事務，但是要確保它的海上航行自由權。2001年以後它開始注意到，第一島鏈在南沙方向出現了一些缺口，主要是反潛方面。這個時候它開始在南沙方面進行海洋調查，它要瞭解這個地方的水文氣象，要瞭解這個地方潛艇活動的一些規律，對中國這個地方開始進行偵查、監視，所以發生了中美撞機事件。中美撞機事件以後美國意識到，像以前那樣在南海肆無忌憚地活動，受到了約束。但是到2008年以後開始金融危機了，希拉蕊訪華的時候說要跟中國同舟共濟，它需要中國的時候就說這個。

　　這一次突然發難，美國180度大轉彎。它說南海的事好像是別人說它在黃海的事，它在黃海不是脅迫別人嗎？它不是以武力相威脅嗎？不是正好在那個地方搞演習嗎？這些話是別人說它的，它現在說中國，顯然對中國是一種指責。

　　我感覺楊外長講得非常好，第一件事情就是這個地方是出現危機了嗎？出現危險了嗎？沒有，一直是非常和平穩定的。從20世紀70年代以後，由於《聯合國海洋法》當時還處於討論過程當中，我們周邊有些國家率先宣布了它的領海專屬經濟區，以後逐漸宣布了它的大陸架範圍。根據《海洋法》，如果說相互之間不進行溝通就單方面宣布，這是很容易引發爭端的。這個爭端已經引起了，矛盾是存在的。問題是，這個地區30多年來儘管存在這樣的爭端，但是大家都是相互之間保持剋制、理解、諒解，通過政治的、外交的、談判的方式去解決，沒有發生過戰爭，也沒有危機。

　　現在從我的觀察來講，美國在那個地方招事。遠的不說，就現在來講，「環太平洋-2010」這個軍演8月1日才結束。而且馬上要展開的是1995年就開始的，每年度都要搞的「卡拉特」演習。東盟總共十個國家，其中有六個國家參加美國主導的「卡拉特」演習。

　　「卡拉特」演習就是，當和中國有爭議的這些國家遇到問題的時候，比方說，中國要收復這些島嶼的時候，美國帶著他們一塊保衛他們所佔領的這些島嶼。還有一個東南亞五國聯防機制和「馬拉巴爾」系列。中國為了維持南海這個地區的和平，起碼沒在那進行一系列的軍演。美國老是不斷地到這來挑事。

　　這次希拉蕊在東盟地區論壇外長會議上拋出這個問題，美國主要的戰略構想就是要重返東亞，她要刻意提出來美國對東盟的影響力是甚麽，她要為參加下一屆的東盟峰會做準備。現在從戰略上考慮是這麼一個局。東盟十國和中國目前建立了自由貿易區，實行了零關稅。整個形勢都非常好。你把第一島鏈的這個圖看一下，南海就像中國要崛起的一個龍頭一樣，350萬平方公里這麼一片海域，整個第一島鏈就像中國的龍身，一個中國龍正在崛起。所以說，美國要借助東盟峰會重返東亞，它認識到21世紀是亞太世紀，太平洋世紀。

　　南海爭端各方，中國和越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、汶萊這些國家，都存在海洋劃界的問題。為甚麼會存在？因為1982年《聯合國海洋法》出了這麼一個規定，所以大家都開始劃界，劃界過程中就出了問題。當然南海的問題還不僅僅是《海洋法》的問題，還牽扯到中國歷史沿革的問題，因為早在20世紀30年代，中國就宣布了那個地方的九斷線，傳統海疆線。

　　但是不管怎麼說，中國和相關各方有爭議，這是一個現實。爭議的過程當中，外交管道進行了一些談判；二管道，專家層面也進行了一些談判。大家感覺找到了一個非常好的辦法，這就是形成主權屬我，擱置爭議，共同開發的共識，先把民生搞好，怎麼分，以後條件成熟的時候再說。解決是雙邊一對一的來談，第三者不要來拉偏架。協力廠商拉偏架有甚麽好處？老是拉一個打一個，將來不是很容易出事情嗎？所以說，還是要保持相關各方相互協商的方式。