27/10/2015
不砸碎這10條枷鎖,中小企業永遠走不出困境
坦白地講,今天的中國經濟就是管制經濟,今天的中國市場就是政府辦市場。甚至在很多領域,政府不僅僅是市場的主體,而且是市場的主宰者。習近平總書記說「要把權力關進制度的籠子裏」,而我想說的是,要把企業從權力的籠子裏解放出來,就要砸碎束縛企業發展的10條枷鎖。
1. 審批枷鎖
中國經濟一個最顯著的特點就是管制,行使管制權力的方式就是審批,層層審批,事先審批。這一點不用我細說,做過企業的人都清楚,用「一部血淚史」來形容一點都不為過。我們統計過一個房地產企業從買地到竣工,再到給老百姓房產證,這其中要蓋110多個公章,157種收費。一方面,程式煩瑣得要命;另一方面,每一個公章背後都有一次和公權力的交鋒。
所以李克強總理說,簡政放權是預防腐敗的釜底抽薪之策,也是解放市場、激發經濟活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權力交到地方政府手中不要變了味道,變成他們的斂財工具。從十八屆三中全會到現在,已經取消或者下放了416 項審批權,但是還有上千項可以取消,還遠遠不夠。看到「下放」這兩個字我就頭疼,我個人的建議是能取消的就儘量取消,「下放」的審批權愈少愈好。
不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖,讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已,中國製造業就不可能走出今日的蕭條,麼創新、結構調整和轉型升級之類的話就會成為空話,腐敗也只會愈演愈烈。
2. 壟斷枷鎖
壟斷是企業的天然屬性,本無可厚非。但是為甚麼所有市場化國家都立重法預防和懲治壟斷呢?原因無非如下:一是壟斷會形成產品的高價,推動通貨膨脹;二是壟斷阻礙創新,抑制產業發展;三是壟斷愚弄和壓迫消費者,使消費者無法享受到更好的服務。
據我的觀察,今日中國的壟斷至少有四種情形:一是政府壟斷,以土地為主;二是國企壟斷,以基礎設施、資源能源、通訊和出版傳媒等為主;三是官商勾結形成的壟斷,以服務業為主;四是市場競爭形成的壟斷,各個行業都有。大家耳熟能詳的是前兩種壟斷,根據十八屆三中全會的文件要求,想必會逐漸破解。第四種壟斷,恐怕中國還沒甚麼破解之道,因為我們距離那個階段還很遠,至今還沒看到甚麼有影響力的案例。最令人髮指的則是官商勾結形成的第三種壟斷,例如計程車行業、大型食品批發市場等。這些壟斷,都或多或少地阻礙了中國製造業的健康發展,必須花大力氣破除。
3. 稅費枷鎖
中國企業稅負之高,想必各位有目共睹。計劃經濟時代,中國以國有和集體企業為主,稅負高、福利也高,這可以理解。但現在我們已經是社會主義市場經濟國家了,還是那麼高的稅負卻沒有相應的福利就不正常了。根據福布斯公佈的「稅負痛苦指數」,中國排名僅次於法國,我認為這是可信的。但問題是,我們的福利水準能和法國比嗎?
高稅費必然帶來下面的惡果:一是抑制投資;二是推高物價,助推通脹;三是與高物價連帶的抑制消費。最近我看到中央採取了一些降低稅負的措施,比如小微企業免徵所得稅、營改增,減輕企業1200億元稅負,出版物銷售環節免徵增值稅等。但是我覺得這樣還不夠,增值稅和所得稅稅率還是太高。當然了,如果大幅降低稅負,也就意味著我們的徵管水準需要接受考驗了。降低企業稅負的好處不用我再多說,因為我們的政府已經體會過對三資企業減免稅的益處了。
4. 融資枷鎖
貸款難,利率高,是目前套在中國企業,尤其是民營企業脖子上的枷鎖之一。我們超發了那麼多的貨幣,而銀行又鬧錢荒,那麼「錢去哪了」?據我觀察,中國不差錢也不缺錢,這些錢都去國企那裏了、去地方政府那裏了、去影子銀行那裏了。而國企的錢呢,也去影子銀行那裏了。所以到最後借款利率會愈來愈高,我們製造業和其他實體經濟將更加痛苦,從而加速滯脹的到來。
我們再看看美國、日本和歐盟的利率,都沒有超過1%,所以人家首先製造業復甦了,緊跟著服務業也復甦了,其金融業,包括股市等資本市場,自然是高歌猛進。通過對比,我們完全可以得出這樣的結論,那就是中國的實體經濟被銀行業綁架了。銀行及其衍生的影子銀行這種高利貸式的對中國實體經濟的盤剝,如果不打破的話,中國製造業就看不到春天。
5. 地價枷鎖
土地及其附屬物的價格,是企業最沉重的負擔之一。國家統計局關於洛陽25家小微服務業企業的調查顯示,小微服務業企業的租金佔營業收入的10%,高的能佔30%,而企業的利潤率也只有10%而已。也就是說,100元的營業收入中,商家只賺10元,房東卻賺了10~30元。
在一個自由的市場,長期來看不同行業的回報率應該是1:1。簡單來說,就是你投資一個小企業要花100萬元,長期來看,你的利潤率應該和把這100萬元投資到土地上的回報是一樣的。實際操作中,政府要鼓勵創新,鼓勵拉動就業,所以要壓低土地這種不創造生產力的要素的成本,這就導致投資企業的回報率要高於投資土地這種不動產。但是中國完全搞反了,房東的利潤最高能達到企業的三倍,這不明擺著鼓勵有錢人炒房炒地嗎?在製造業領域,地價其實決定著物價,也決定著企業的利潤。如果地價、租金回歸正常,企業利潤將明顯增加。
6. 人才枷鎖
我在各地演講中,聽到企業家抱怨最多的問題,就是遇到人才瓶頸。也就是說,我們的教育系統生產的產品也就是人才不合格。「既入不了廳堂,也進不了廚房」,大批畢業生是高不上去,也低不下來。總之,培養的都是企業沒法用的人。造成這種情況的原因,一是教育體制僵化,學校沒有自主權;二是職業教育被漠視。我們過去搞「教育產業化」「大學大躍進」已經造成惡劣後果。社會本來應該以職業教育為基礎的,現在我們全變成了所謂的精英主義教育。如果中國大學培養的學生真的全部是精英,我看這個國家穩定不了。
中德都是製造業大國,我們偏偏不學德國。德國16~19歲的人中70% 選擇接受企業辦的各種職業教育,包括機床操控、汽車維修、船舶駕駛、烹飪、首飾加工等。而我們的技工學校根本不被納入教育系統,政府不撥經費,學生自掏腰包去學,而且教育部不承認這些學校的學歷。中國有所謂的公辦職業教育學校,大部分也是有其名無其實,學生畢業後基本沒用,就連老師自己也沒幾個真正在工廠操作過。其實對於那些所謂的三本大學,其中絕大多數可以鼓勵她們轉為職業技術學院,全部賣給或者交給民營企業去運營,因為企業最清楚自己想要甚麼人。
7. 社會枷鎖
所謂社會負擔,我認為主要來自四個方面:一是來自享有政府權力的事業單位;二是各類群眾組織;三是各類官辦的協會;四是來自社會保障制度的不健全。
我只給各位舉一個例子,就是各種職業或者職業資格的考試和培訓。根據我的不完全調查,中國現有各類職業資格考試成百上千個,甚麼護士證、教師證、貨運資格證、電腦資格證等,每個資格證裏面又分為好幾個等級。而且取得了資格並不算完,每年還必須參加繼續教育培訓,沒資格不能上崗,每年沒完成規定的培訓學時也不能年檢過關。據我們研究,某行業資格考試報名費和考試費用200元,每年需要培訓50多學時,學費為1500元,而且學習都是佔用上班時間。僅這一項考試及其培訓,企業負擔的成本大家自己算算就清楚了。
對於各種資格考試,我個人認為其主要目的就是個別利益階層為了賺錢,結果呢,除了增加企業成本之外,還有一個更大的害處就是增加了就業門檻。當然,除了資格考試之外,還有各類檢查和評比,企業也是不堪忍受。
8. 假貨枷鎖
央視每年的「3•15」晚會,成了中國一道亮麗的風景線,各種題材的假貨曝光,也算是中國特色。甚至「3•15」晚會本身也是「假貨」,央視財經頻道總監郭振璽借此斂財20多億元。作為中國人,我為此深感丟臉。假貨橫行,已經突破了商業倫理的底線。據一位律師朋友說,我們國家的智慧財產權法律體系非常完整和先進,出現這種狀況的原因,就是政府和相關執法部門的不作為。只有做好智慧財產權執法,才有資格談創新。
據與我合作的出版社講,我所有的書,在出版一周內盜版就出現在市場上了。我問為甚麼不打擊呢,出版方說,無法打擊呀,跨省辦案,人沒到,盜版商就得到資訊跑了。執法的人不能跨省,但是書卻可以跨省,淘寶網上買盜版書很方便,而且這些商家手中既有盜版書也有正版書,精明得很。所以如果執法部門不重視的話,你根本無法根除。
假貨氾濫對企業的害處是甚麼呢?第一,會增加企業的成本,因為被假冒、被盜版,結果肯定是投資回收期延長,或者乾脆就無法收回投資;第二,投資回收期延長,產品價格必然會提升;第三,企業投資研發新產品的動力會降低。
9. 國際化枷鎖
我們不說世界級的大企業,就說歐美那些中小企業吧,人家在研發產品時首先考慮的是面向全球市場。僅以歐美那些文化產業巨頭為例,一部電影、一部動漫甚至一本書的打造,面向的都是全球市場。這是一種甚麼樣的格局和視野?我們國內的企業呢,有這樣的視野和能力嗎?面向單一的國內市場,你的價格能不高嗎?
我想造成這種局面的原因,除了企業自身的原因之外,那就是在開拓國際市場方面,我們政府的一些制度和做法,等於給企業套上了一個國際化的枷鎖。這個枷鎖具體表現在:一是金融不開放,二是各種審批手續過於煩瑣。如果一個國家的企業沒有面向全球市場的能力,肯定會被淘汰,而在這方面,我們要做的工作還很多。
10. 法律枷鎖
我們現在大談依法治國,但是我要問,法律錯了怎麼辦?在我看來,現在設立上海自貿區和取消、下放審批權,遇到的最大障礙就是法律障礙。一部針對企業的法律,如果法律規定本身就是錯誤的,或者違反市場基本精神的,那就會變成束縛企業經營和發展的枷鎖。
我到現在都沒看到清理法律的系統化措施,只看到了《公司法》在註冊資金方面的修改。我們的政府首腦和發改委近期不斷強調,對公權力「法無授權不可為」,對私領域「法無禁止即可為」,但是我還是要問,對於那些不符合十八屆三中全會精神和上面兩條精神的法律法規,甚麼行政法規、政府部門規章,還有那些地方性法規和地方政府規章,你怎麼辦?如果不做系統清理,就無法從法律精神層面實現「法無授權不可為」和「法無禁止即可為」,十八屆三中全會的改革精神就無法落實到法律層面,改革的結果也就不能用法律的形式固定下來。其結果,不但是沒有改革,而且很可能是最壞的改革。企業和企業家就很可能淪為最弱勢的群體,我們國家和民族最悲哀的時刻就會到來。
以上這些束縛企業發展的十大枷鎖,不是我危言聳聽,而是血淋淋的事實。這些枷鎖,從企業層面看,必然會大大增加企業成本,嚴重阻礙中國製造業的長期發展。
Source: 獲作者授權,轉載自極視傳播
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