08/05/2014
恐襲南移,人心惶惶
兩月前的昆明火車站恐襲案,造成二十九死一百四十三傷,筆者曾在本欄撰文《疆獨恐襲,神人共憤》,文中提到:「恐襲戰場,已從新疆轉戰其他地區,而且竟然是距離新疆千里之遙的昆明,今後包括港澳在內的中國城市,都不能掉以輕心。」想不到這說法似是不幸而言中。
上周(4月30日)新疆烏魯木齊火車南站也發生持刀傷人和爆炸事件,造成3死79傷。事件發生時正是習近平在視察新疆。雖然習近平在訪問新疆期間,保安和維穩力量極度強化,但爆炸事件意味著疆獨分子誓不罷休,如何安定新疆局勢,應強調鐵腕還是懷柔,已是今日中國當務之急。
到5月2 日及3日,湖南衡陽火車站附近又連續發生兩宗斬人事件,雖然當局聲稱拘捕一名疑患精神病的漢族男疑犯,但已是謠傳四起,不少人相信這是疆獨恐怖分子所為。跟著在5月6日,廣州火車站也遭血洗。有疑似新疆籍男子持刀瘋狂砍斬正在出站的旅客,至少6人受傷,7日之內,3地相繼爆發恐襲,人心惶惶,輿論開始擔憂內地公共安全或面臨失控危機。
如今連北京的反恐專家李偉也感到擔憂,謂過去內地的恐襲主要集中在新疆和西部地區,「但在北京(天安門金水橋恐襲)、昆明(火車站恐襲)和此次廣州襲擊事件發生後,襲擊已顯示有從局部向全國蔓延的態勢。」難怪香港也有輿論指出,疆獨恐襲的南下趨勢,難保不會波及香港。
事實上,自2009年7月5日新疆烏魯木齊的種族騷亂事件爆發以來,新疆幾乎每年都發生數起恐襲事件,直到2013年10月28日維吾爾族一家三口在北京天安門金水橋撞車自焚事件以前,發生恐襲的地點都在新疆地區內。如今情況有變,恐襲南移已是不爭之議。
究竟該怎樣反恐?反恐不是戰爭,恐襲者對當局以另類方式展開活動,不怕以死身殉,倒霉的反而是平民。一連串因恐襲而來的血腥場面,其實是果而不是因,解決問題必須尋根,從根子上作分析,才能治本。例如引起疆獨的深層次原因,相信會包括大批内地漢人向新疆移民等問题。
古人有所謂「治亂世用重典」,這相當於西方刑事政策的「嚇阻理論」(英文稱為Deterrence)。譬如說主張用鐵腕或嚴打恐怖分子,就是用重典的想法。嚇阻的理念,是把恐怖分子視如彈簧,他們是遇強則弱,遇弱則強。但嚇阻理論的一個前提,乃是人皆怕死,如果恐襲分子不怕死,情況便有如老子說的:「民不畏死,奈何以死懼之?」
用重典不濟事,會造成反效果,甚至會提高社會上的暴戻之氣。內地有個說法是,「高壓維穩反而不穩,別把冤民怨民逼成暴民」。若不用重典則是懷柔,講求妥協,例如南非民權領袖曼德拉說過:「以眼還眼的結果是大家都成了盲人」。但過於懷柔,同樣會增加了恐襲者的氣燄,會變本加厲。
也許軟硬兼施是最佳策略,只是何時用硬,何時施軟,則要審時度勢。想起了四川成都的武侯祠有副對聯:「能攻心則反側自消,從古知兵非好戰;不審勢則寬嚴皆誤,後來治蜀要深思。」將「反側」改為「反叛」,治蜀」改為「治疆」,是否可給人一點啟示?
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