【日本智慧城市何以致勝？】民生需要、企業推動、法律配套三管齊下

　　智慧城市建設必需立足於解決都市問題或滿足市民需求上，否則難以成功。正如筆者早前提及的丹麥哥本哈根，其智慧城市發展旨在減少對化石燃料的依賴。在地球另一邊的日本，亦是為了解決能源資源不足的問題，自2009 年起便積極進行智慧城市建設。

　　日本自身的能源資源匱乏，要依賴外國進口化石燃料，使得日本社會對此存有強烈的危機感。尤其是2011年福島核電事故後，日本54座核反應爐至今只有7座重新啟用，全國電力供應只能依靠燃煤、石油和天然氣，用電成本因燃料國際價格上漲而不斷增加，令日本的能源危機意識升溫。因此，日本智慧城市計劃的目標是更新傳統城市基礎設施，進化成高效節能的低碳城市。

日本智慧城市建設主要企業推動。柏葉智慧城市便是由三井不動產、日立電器、日建集團、國際航業等20多家企業共同參建。（圖片來源：uli.org）

　　目標雖遠大，但日本政府執行起來卻不會好高騖遠，反而相當務實。日本智慧城市的技術開發大多直接針對市民日常生活習慣，講求生活實用性。例如，日本研發了一種卡通冰塊，通過其面積變化來反映家庭用電總量，表達方式簡單直接，連小孩子也可看懂；又開發了智能房間系統，當人們離開房間後即可自動斷電，有人進房就可在3秒內自動重啟；通過IC磁片人體感測器，偵測人們走到室內哪個位置，然後空調系統便會自動調節該處的室溫。

　　日本智慧城市建設的另一特色是，以企業推動為主。地方政府通過公開募集，招攬企業以成立合資公司的形式合作，以公司為智慧城市計劃執行和管理的主體。例如：豐田汽車在豐田市內負責構建低碳智慧社區；三井不動產則在千葉縣肩負柏葉智慧城市建設的擔子。

　　同時，日本政府亦明白智慧城市發展涉及的技術層面極廣，只靠個別企業單打獨鬥很難完全實現。以柏葉智慧城市為例，最初以三井不動產作主要推手，其後政府協調各個不同技術領域的企業加入襄助，當中包括以節能技術見稱的日立電器、以建築設計馳名的日建集團、以精密測量稱著的國際航業等20多家企業。待市場運作到一定程度後，政府的社會服務才開始介入。當柏葉市的智慧社區管理模式逐漸成形，政府便積極介入，把這個模式引進到周邊地區，例如東京大學新校區，逐步擴展智慧城市的發展規模。

柏葉智慧城市佔地約273公頃，坐落於羽田機場與成田機場之間，與東京市中心相距約一小時車程。（圖片來源：uli.org）

　　智慧城市要能暢順運作，便要依靠大數據而行；如何將分散各處的零散數據統合成大數據，可說是重中之重。日本政府亦深明此理，於是著手把交通、建設、防災、水利、稅務等政府部門的數據統合起來，務求先從政府內部實現數據共用，希望最終能建立一個統合所有城市數據的空間資料庫。有了這個統合型空間資料庫後，不但便於發現城市建設過程中的問題，更可監察智慧城市的日常運作狀況，並預測未來需求，及早作出規劃部署。不過，當城市運作全面處於監察之下，難免令人擔心個人私隱會被侵犯，因此日本政府早已制定《個人情報保護法》，以保障市民私隱安全及相關數據的合法應用。

　　由此可見，日本在智慧城市建設上採取三管齊下的手段：執行方針貼合民生需要、引入企業作主要推手、並事前做好相關的法律配套，始可計劃推行起來變得暢通無阻。