中文工程學院副院長（外務）黃錦輝︰政府要成先導者 發展5G網絡

　　5G網絡近年不斷普及，香港已經發展了1年時間，政府更在2020年12月推出智慧都市藍圖2.0，但香港發展5G，究竟會遇到那些困難？又可以如何解決問題？於在資訊科技界有所貢獻，並於2011年獲香港特別行政區政府頒發榮譽勳章的中文大學工程學院副院長（外務）黃錦輝教授接受專訪時分享看法。

黃錦輝表示，政府對5G 網絡的發展是有心有力，但同時可以考慮如何能夠做得更好。

　　「香港是一個怎樣的地方？香港是只要有最新的科技，就能很快普及的地方。」根據政府統計處在3月26日就使用智能手機的普及程度的調查報告，結果顯示有超過597萬人擁有智能手機，當中2.6%的人士甚至擁有兩部或以上智能手機，10歲至44歲的人士，更接近99.9%擁有智能手機。「我相信香港的5G網絡與手機普及化的情況一樣，但如果問香港是否用最尖端的技術，可能又不是。但最多人使用、最普遍、最有用的，香港就可以很快普遍化，所以香港的5G發展並不是先進，而是成熟。」

　　香港通訊局在2017年起拍賣多條5G頻譜，並提供資助計劃，幫助有意發展5G網絡的承辦商降低其入場門檻。與此同時，在2021年《財政預算案》，政府特別提及未來會繼續支持5G發展，包括興建基站，開放公共設施，例如政府的樓宇、辦公室等。雖然政府將大力推動5G網絡的發展，但發展5G網絡一點都不容易，可算是困難重重。

發展5G網絡困難重重

　　黃錦輝表示，發展一項新技術一定會遇到很多困難，不論是企業的發展、學界的人才以及政府的制度，一切都密不可分。只要一方面的問題未能解決，都會影響整個5G網絡的發展，「從生意人的角度，開源和節流是一大考慮。企業發展遇到的問題是通訊承辦商是否願意跨過5G的壁壘。事實上要發展5G網絡，通訊承辦商需要進行前期的投資。以興建基站為例，興建基站是需要投放大量資金，承辦商需要考慮投資後能否帶來利潤，從而令部分通訊承辦商卻步，這就是節流的一部分。而在開源方面，如何製造市場是一大問題，5G是一個新事物，所以政府要提供誘因吸引通訊承辦商加入5G發展。與此同時，就如興建一條道路時，要大量交通警察維護安全，那現在要開放網絡道路時，就需要更多管理安全的工程師，但是香港在網絡保安工程師的人才培育和招攬上則比較弱一點。」

　　黃錦輝表示，政府的體制也是導致5G網絡發展困難的一大原因。「我一直都不理解為何資訊科技組是在創新科技局，但通訊組則在商務及經濟發展局，因為通訊和資訊科技是息息相關，當兩者做任何事都要打電話或電郵，並不是面對面交流，這已經浪費很多時間，再加上兩者都要根據規則做事。」

　　「法律的問題同樣是一大困難，我認為香港更改法律的機制太慢，因為新科技會對法律會造成很大衝擊。法律是針對日常生活中發生的非尋常事件，但是基礎是建在尋常事件上，即每天都會發生的事情。但是當新科技是一個新常態，它沒有尋常事件。再者因為香港的法律是跟隨英國，有三讀機制，通過任何法律的修改都需要一年半載的時間。但是科技不會等人，一瞬即逝。」在修改針對網絡的法律上，黃錦輝以壟斷法為例，指網上商店不能用以前實體商店的法律，因為網上有它的生態，就像交通網絡公司Uber，如果用實體商店的法律去控告，根本就是完全窒礙其公司發展。

可借鑒南韓、中國發展

　　南韓在2019年4月3日啟動5G網絡服務，算是領先5G網絡發展。黃錦輝表示，「南韓是最有本事，他們有誘因、有平台、有政府的支持。因為南韓流行音樂本來需要的條件就是5G所需要的條件，要有一個好的視頻就要有一個順暢的串流，我認為他們有條件去做這件事。另外，南韓政府非常決斷，包括成立一個跨平台委員會把『產、學、研』界全部放在委員會裏進行討論，香港可以嘗試仿效做這件事。」

　　中國則是近年發展5G網絡比較迅速的國家，在5G方面已佔有20%至30%的全球IP（智慧財產權）。黃錦輝指，「中國有科研試驗團，又稱『沙盒制』，讓其試驗團自行摸索，該制度不單是科技的創新，而且也是一個法律的創新，體制的創新。香港政府正需要此態度，以服務者而不是行政者的立場解決問題，如果不少企業都要求修改法律，這可證實系統是有問題的，到時候就應該修改法律，但如果只有少數要求修改，政府就可以個別處理。」

　　有部分聲音質疑，5G技術會產生輻射對人體有害，黃錦輝稱如果輻射過量是會對人體有害，但其實不用擔心，因為如果該區輻射量超標，政府就需要處理，一般的商務活動是不會發生電訊發放超標的事件。

　　「5G網絡本來就能拉動香港整個經濟，香港一直以來都是一個經濟主導的一個城市，未來經濟將與通訊科技、數碼科技緊緊掛勾，遙距醫療、遙距教學，無現金支付以及無人駕駛車運作，這一切都是利用5G網絡。如果香港在這方面做得差、跟不上的時候，就會影響整個經濟。」黃錦輝認為發展5G網絡在未來並無選擇，這是經濟和社會發展必需要走的一條路，希望政府能與時並進，在5G賽場上繼續向前，但同時香港在發展5G網絡亦要保留國際化和具包容性的特色。