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14/02/2013

「偽周期」與機遇

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。

    陶冬天下

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  中國經濟增長觸底回升,已經成為共識。不少市場人士認為,經濟的持續改善已上正軌,中國進入了一個新的增長周期。

 

  筆者認為,這是一個偽周期,是前一個周期的延續,而非新的周期的開始。以筆者的觀察,民間的經濟活動並沒有隨著GDP的反彈而全面回暖,目前的復甦基礎狹窄,基本上靠地方政府主導的基礎設施建設拉動。

 

  對於地方政府的基建活動,筆者認為新一屆政府的思路,與即將離任的政府有明顯不同。基建不再被看作增長的加速器,也不會再拉出2009年那種V型反彈;下一屆政府將基建當成增長的穩定器,如果增長跌向7%,基建的油門就被踩下去,當增長趨向8%,踩油門的腳就會放下。換言之,在依然不強的民間經濟活動之上,政府通過基建另添上了一層緩衝層,所以8%的增長不難達到,但是經濟生活中的深層次問題並未真正解決,增長也未必持續加速。

 

  中國經濟今天的核心問題,是民間投資的消失,其背後乃是結構性的困擾。民營資本的擅場製造業,在許多領域已變得無利可圖。工資的暴漲、產能的過剩,嚴重損耗著製造業中國的基盤,資本選擇不再參與情有可原,但是由此帶出的投資難問題已經到了不能視而不見的地步了。

 

  政府對此的對策是增加公共開支。當地方政府的財政風險達到銀行都不願意借錢的時候,信託基金應運而生,接下來是金融創新、地方債券,影子銀行支撐起地方財政的半壁江山,支撐起迅速反彈的基建工程,支撐起GDP增長。

 

  然而,貨幣政策擴張無法解決經濟的結構性難題,財政擴張亦非民營投資的替代。反周期的貨幣擴張、財政擴張,對穩定增長有暫時性的效果,但是永遠無法造就可持續的經濟上升,無法造就有機的經濟活力。

 

  筆者以為,直至民間投資重現,中國經濟並沒有進入一個新的周期。目前所見,不過是前一個周期的延續,一個靠政策墊出來的增長反彈。

 

  此輪經濟反彈,還為經濟的持續穩定發展埋下了重大隱患。這次地方政府的基建投資,基本上靠影子銀行來提供資金。影子銀行中資質各不相同,不過幾乎都處在監管的盲點,集資和放款手法上也存在眾多的違規現象。從微觀層面上看到,不少地方基建項目很難回本,有些甚至連支付利率都有困難。通過影子銀行進行的資金流轉,已經佔到全社會融資的一半。部分影子銀行出事,已經不再是小概率事件,而此會否帶來連鎖反應,甚至構成金融領域的系統性風險,筆者看來風險不小。

 

  持續十年的高速增長,帶來了人民生活水平的提高,財富的增加,國力的強盛,不過也帶來了許多問題與失衡。試圖用擴張性政策來解決結構性問題,其實是緣木求魚。進一步拖延,只會令問題愈滾愈大,風險愈聚愈高。中國迫切需要結構性改革。在過去的三十年中,中國經濟曾經幾次陷入泥沼,最終是通過農村改革、經濟特區、加入WTO這樣的體制上的突破來提高生產力,令經濟上到新的台階。

 

  同時必須看到全球範圍內,增長難問題並非中國的獨家專利。美國歐洲日本均有同樣的困境,情況更甚。各國都試圖用貨幣政策來解決結構性問題,大家全不得要領。唯有一次又一次地印鈔票,規模愈印愈大,來維持經濟不墜入谷底。量化寬鬆政策已成騎虎難下,央行不敢收水,也收不得水。一旦通脹開始反彈,全世界便面臨新一輪危機,金融業面臨新的一場災難。

 

  對於中國,目前所面臨的既是困難,又是機遇。如果中國可以痛下決心,率先進行結構性改革,則可佔領全球經濟的制高點,在各國經濟實力的此消彼長中,佔盡先機。

 

  與美歐相比,筆者認為中國至少有六個優勢。1)有增長的環境:增長對於改革好比潤滑劑,在經濟、就業和收入上漲時推進改革,阻力較小、成本較小,風險也較小。2)中央財政:中央財政的債務GDP比率不到20%,加上地方債務和鐵道部債務,也不過70%左右,財政有錢,便非巧婦無米之炊。3)金融體系:中國的銀行體系目前尚算穩定,資本金未如歐美銀行那樣遭受重創,目前的銀行有能力為結構性改革的騰挪製造空間。4)國有資產:過去十年國有資產大幅升值,為接下來的結構改革,提供了一個資金的來源。5)行政效率:中國政府一旦下決心做一件事情,其行政效率相信非世界上大多數國家所能媲美。6)高儲蓄和貿易順差:高儲蓄、貿易順差和資本管制可以少受外來的衝擊。

 

  筆者認為,結構性改革必然困難,並觸動既得利益。但是在全球經濟一片低迷,各國政府的政策均不得要領之時,如果我們能夠突破體制的瓶頸,率先改革的話,這將是民族復興的一次罕見的機遇。

 

  本文原載於金融時報中文網,為個人觀點,並非投資建議或勸誘

 

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