教育是推動持續的社會及經濟發展的重要元素，對發展中國家的長足發展至為重要。在印度，卻有超過一半的小學適齡兒童，即大約七千至八千萬小孩沒有機會上學，或者在學卻未能有效學習。

 

 

曼德夫博士 (Dr. Madhav Chavan)深信接受教育是每個孩子的基本權利，本著「每個孩子有書讀，且學得好」(Every child in school and learning well)的信念，於1994年創辦了社會企業Pratham，以創新模式帶動官商民投入參與，決意要由下而上大規模改善印度教育。

 

曼德夫博士出身於印度政治動盪的時代，受社會環境與家庭的影響，於大學時期已開始積極參與社會事務，熱衷於幫助弱勢社群。1988年於印度孟買大學任教時，代表教師罷工運動寫信予印度總理，表達老師們的訴求。教育部部長於是邀請他開會商討如何可改善印度教育，並讓他參與國家識字委員會(National Literacy Mission)的項目，又支持他逐步實踐各項教育方案。從此曼德夫博士的生命便以改善印度教育為重要使命。

 

大量學童失學

 

90年代初，曼德夫博士深感由政府帶動的教育項目並未能發揮成效，超過35%在政府學校就讀的學童，在接受三至四年的教育後仍然是文盲。師資與教學資源仍然嚴重短缺，很多老師也士氣低落。剛巧聯合國兒童基金會訂立普及小學教育的目標，於是他毅然於成立了Pratham，決意要讓印度每位3至10歲的學童有書讀。

 

 

曼德夫博士一開始便訂立了全面而創新的策略，以確保能夠大規模、低成本及有成效地增加教育機會，並全面提升幼兒及小學教育質素。

 

首先，是官商民三方緊密協作。曼德夫博士決定不再於層層官僚體制中掙扎，改為與村落及村落政府合作，建立地區上的緊密關係。村落政府會支持其定立的識字目標，分享教學工具與資源，並開放學校及公共場地予Pratham 使用，多方面支持及配合Pratham的發展。又讓企業成為機構的一部分，包括邀請企業領袖出任董事，為Pratham發展提供策略性建議，並善用企業人才及資源，支持機構的發展。

 

印度不少大企業，如ICICI銀行、巴哈拉特石油公司 (Hindustan Petroleum)等也參與其中。除了提供辦公地方、電腦、設備等，更支付全薪讓員工加入Pratham的行政團隊，為機構出謀獻策。Pratham亦大量招募企業員工及民眾作義工，讓他們貢獻自己的專長、時間與資源，鼓勵他們為改善自己社區的教育出一分力。

 

降低教學成本

 

另外，是要大大降低教育成本。為了提供有質素的教學環境，需每年投資大約75美元在每位學童身上，對貧困地區的部門及家庭來說是很大的付擔。Pratham為此積極尋找社區資源，利用社區會堂、寺廟、學校、地方組織等的閑置空間，甚至是老師的家作教室。另外，亦善用企業捐獻的資源如電腦及其他設備。在Pratham初創期間，甚至連辦公室也是借用社區地方，決意不要浪費資源在租金與行政上。

 

 

Pratham 逐步開展五項不同範疇的項目，包括為低收入家庭的3-4歲子女提供的學前教育項目，為地方學校能力較弱的小學生提供的學習支援項目、為從來沒有機會上學或中途輟學學童提供的銜接課程、為童工及生活困難兒童提供的外展學習項目，以及讓地方學校學生提供的基本電腦知識項目。

 

各項善用地方資源的措施成功將學前教育項目的成本大大降低至每人7.5美元，電腦教育項目亦只需要每人4美元。各個項目平均的資源投放是每學童10美元。機構因此得以急速發展，讓教育模式能易於被不同的村落、地區、城市所採用。

 

培養兼職教師

 

Pratham亦積極帶動民間力量的參與，將未被善用的人力資源投入到教育項目中。要改善教育，老師質素是關鍵之一。Pratham投放資源最多的地方，便是老師的培訓。他們招募非勞動人口，大部分是接受過教育但因傳統不能離開家庭、出外工作的未婚婦女擔任老師。為吸引這些年青而對教育有熱誠的婦女，Pratham確保他是只是兼職工作，讓他們能夠留在熟悉的社區中，平衡家庭及工作生活。

 

Pratham為老師提供系統性的培訓，嚴格確保教育質素，更培養老師們的創業家精神，讓老師也成為教育創業者。老師能夠按學生父母的經濟水平收取學費，並利用這些收集得來的資金設計自己的教材套及教學活動，發展自己營運的學校，亦成為她們收入的來源。

 

 

Pratham總部會為她們提供培訓及預算，亦會就課程提供建議。關於學校的營運及其他細節，Pratham全權交由這些婦女老師負責。這樣絕對的信任並賦權予社區，不單讓Pratham的教育校模式迅速於各社區紮根，也讓婦女及社區人士能夠為自己的社區作出貢獻，得到支持與肯定，提升自信與地位。

 

Pratham打破了傳統由政府牽頭推動由上而下教育措施的模式，改為善用地方與民間力量，帶動大規模的教育項目，發展迅速，成效顯著。在2014至15學年，單單是在印度，Pratham的足跡已廣及二十一個州，亦拓展至美國、英國、德國、加拿大及瑞典。在近二十萬名義工的支持下，Pratham為七百七十萬名兒童及一萬五千名青年人帶來學習機會，並招募超過六萬名義工與培訓了培過六萬名老師。

 

曼德夫博士於2002年被全球最大的社會企業家組織<愛創家>(Ashoka)選為院士，2011年獲得科爾社會企業家獎 (Skoll Award for Social Entrepreneurship)，並於2012年獲得被稱為教育界諾貝爾獎的WISE國際教育獎。

 

 

陳燕妮

教育燃新行政總監

tracy@ednovators.com

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