2010-06-14
揭秘特區政務官
每年暑假,不少海外和本地大學生均會申請到我創辦的智庫──「匯賢智庫」實習,利用暑假累積工作經驗並增廣見聞。一如既往,我今年與這些暑期實習生會面,了解他們對工作的期望。跟他們談及求職和就業問題時,我發現他們對政務主任的工作十分好奇,是以在此撰文簡述政務主任的工作性質。
自港英時代起,公務員架構就設有三大一般職系(General Grades),分別為文書主任、行政主任(Executive Officer)和政務主任(Administrative Officer)。將General Grades譯作「一般職系」,其實稍嫌不恰當,因為「一般」帶有「平凡、普通」的意思,但這三大職系卻絕不平凡、絕不普通。所謂 「General Grades」,即有別於部門職系(Departmental Grades)及專業職系(Professional Grades)。屬部門職系的工作只限於某部門,例如海事主任只在海事處工作、科學主任只在天文台工作;而工程師等則屬於專業職系。相對之下,一般職系可按需要調往不同部門,負責不同層次的工作。
三大一般職系中,文書主任主要負責文書、檔案處理,以及辦公室日常基本工作。行政主任則負責處理政府部門日常的行政工作,包括人事、編制、財務會計等。舉例說,民政總署預算案的編定,就由行政主任負責。高級的行政主任則通常擔任部門的「大總管」。
天子門生 前途無限
政務主任可說是政府「政治班子」架構內最重要的一般職系。顧名思義,政務主任負責政策制訂及推銷工作,而職位愈高的政務官,愈需要參與制定政策,因此政務主任是不可能政治中立的。例如在回歸前,高層政務主任亦有參與推廣當時彭定康總督的政改方案。政務主任的試用期長達三年,在三年試用期中,政務主任通常獲安排花約一年半在政府總部工作,負責文書及數據分析等(因此文筆及分析力十分重要),而另外一年半則獲安排「落區」,做社區工作。我在1975年加入政府,首18個月在公務員事務科,負責公務員紀律事宜,及後獲調往民政總署,三個月後再獲派至旺角擔任民政主任一職。
在殖民地年代,並沒有「港人治港」這概念,本地政務官自知很難在政府擔當領袖角色。雖然如此,政務官仍被視作「天子門生」,前途無限,亦大有機會扶搖直上。如今,政務主任一入職月薪已達36000多元,遠遠高於市場一般薪酬,甚至不排除有機會成為特區之首,前途可謂無可限量。不過,有說政務官的薪酬「賺頭蝕尾」,即起步時薪酬很高,但當升至首長級職位,則不能跟經驗相若的商界或專業人士同日而語。不同的是,政務官負責制定政策,掌握影響香港社會發展的權力,絕不應單以金錢衝量這職位的價值。
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