2012-07-11
歐盟不棄歐元,西班牙頑固也要先「低頭」
本周一(9日)歐元集團(Eurogroup)算是達成了一項協議,在7月底前為西班牙提供了300億歐元的緊急援助,以穩定西班牙的銀行業。西班牙可以延長1年時間,至2014年始達到赤字只佔國內生產總值3%以內的目標;而西班牙的財政、銀行監管等方面則必須受更嚴格的監控。歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金會計劃定期派員到西班牙,檢視削赤和銀行業改革的進度,逼使西班牙不會拖延相關的步伐。
「喪權」的援助方案
這個援助方案對西班牙來說,多少也是「喪權」的意味,因為歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金會將有更多直接參與西班牙財政和金融改革事務的機會,而且因應削赤要求,西班牙將不得不違背總理拉霍伊(Rajoy)不提高增值稅(IVA)的競選承諾,而需正式開展研究把西班牙18%的一般增值稅率進一步調升的工作。西班牙將失去在歐洲中央銀行的管理委員會(Executive Committee)席位,在歐元區長期援助基金(MEDE)的管理成員國中也榜上無名。
不論外圍的各大評論員提出各種看法,甚至應該是德國退出歐元區等新穎建議,歐盟國家還是沒有放棄最基本的底線:不放棄歐元。正如這次西班牙為了歐元集團的援助,最終亦答應讓歐洲央行和國際貨幣基金會對其銀行業改革參與監督,也使不得不答應願意加增值稅。在歐洲央行和長期援助基金缺乏代表之下,西班牙的議價能力降低,也使歐盟更有力逼她對歐盟的救助條件就範。大家都預期,頑固的西班牙向歐盟「低頭」也是一個先例,歐盟其他國家也將陸續團結一些,為捍衛歐元而共同努力。
成員國需更有承擔
其實,建立歐元的最初目標並無不當;只是當加入歐盟的國家的財務狀況的差距愈來愈大、經濟周期不同而公共財政管理等又各自為政的結果。這些十多年來沒有正視問題逐漸浮現,而這次的債務和金融危機,也可以讓歐盟有更充分的理由加強成員國履行其財務政策和管理義務。可以預期,歐盟將採取更積極的手段使成員國對財務上更有承擔。
習慣了向下波動
歐洲整體的經濟的問題猶如一個長期病患,而各國都是大小不同的瘤,根本不可能說切就切除,手起刀落就解決。現時採取的所有手段都是先「續命」,希望健康情況能稍為穩定再算;多少次歐盟會議財長高峰會也好,也不會減少市場中短期的疑慮,大家也習慣了歐元和歐洲市場的持續向下波動了。
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