團結香港基金日前發表研究報告，提出「強化東大嶼都會計劃」，將政府在《香港2030+》提出興建的中部水域人工島面積，由1000公頃擴大一倍至2200公頃，面積相當於半個九龍。報告一出如大石投進本已不太平靜的湖中，各界議論紛紛，房屋問題是否可以就此解決？團結香港基金副總幹事兼政策研究院主管黃元山始終認為，「麵粉」的預期供應大增，才可以逼使手持「麵包」的人「割價求售」。

 

 

 

團結香港基金副總幹事兼政策研究院主管黃元山指，填海具規模和易規劃，因不牽涉賠償、拆遷、回收、安置。(盧嘉威攝)

 

政府一直只得「麵包碎」

 

　　坊間經常將土地比喻作「麵粉」，房屋比喻作「麵包」。黃元山就指出，做麵包要有個過程，當發現麵包不夠時，本應積極地栽種小麥，才可解決麵包問題，「可是當時政府只是找一些『麵包碎』，即在本不是規劃作建屋用途的土地起樓。」

 

　　基金會的研究報告指，「強化東大嶼都會計劃」可興建25至40萬個新住宅單位，其中七成建成公營房屋、三成為私樓，估計可以容納70至110萬人口。

 

　團結香港基金的「強化東大嶼都會計劃」，提議填出一個2200公頃的中部人工島，面積相當於半個九龍。(受訪者提供)

 

大規模填海 地產商難再囤積居奇

 

　　黃元山認為，基金會的方案還有一個很吸引的地方，就是可以推動地產商盡快釋出單位，「因為沒有麵粉（土地），他們才會囤地，而透過填海就可以告訴他們，我們很快就會有麵粉。」

 

　　他斷言，要有一個大規模的、恒常的種小麥過程，才可令麵包供應穩定，「我們一直需要的是一個土地儲備。沒有儲備，做麵粉是需要很長時間，需要麵包時就會來不及。」他認為，填海此一選項既可以做到具規模和易規劃，亦不牽涉賠償、拆遷、回收、安置等在土地改革時要面對的必然事項。

 

 

新市鎮闕如 何處覓300個橫洲

 

　　以往香港不乏移山填海而來的新市鎮，那時更是每10年就會有3個新市鎮「誕生」，如沙田、大埔、將軍澳、東涌。黃元山憶述，過去十幾年以來再沒有新市鎮落成過，「上一個已是東涌，下一個可能是洪水橋，但（面積）比較小，而且討論廿年都未開始動手做，（政府預計）完成可能要到2038年。」

 

　　一段時間沒有移山填海來興建新市鎮，自然是沒有新的土地。黃元山指，若要再興建新市鎮，「未來30年應該要興建多少個沙田才夠？假設只造3個，都已經是涉及9000公頃，橫洲才30公頃，即是要300個橫洲，香港到哪裡找300個橫洲呢?」這幾千公頃的土地從何而來，他認為這個問題不可忽視。

  

橫洲佔地30公頃左右，政府曾於2012年提出建公屋計劃，最初擬利用棕地建1.7萬伙公屋的計劃，後在地區人士反對下大幅縮減至4000伙，做法引起非議，掀起了一場「橫洲風雲」。現時橫洲棕地大部份仍未作發展。(讀者提供)

 

黃元山 :尚欠了9000公頃地

 

　　說起填海，黃元山很喜歡將香港與新加坡作比較。他說，香港是山多平地少，只有四分之一的土地可用；而新加坡就因平地較多，有四分之三土地可用，而照道理應是山多平地少的地方需要填更多的海，但事實是香港填海而來的地只是佔總體土地的6%，相反新加坡有20%，甚至已規劃在未來會再填4000至5000公頃的土地，「這就解釋到他們為何有更好的（土地）規劃，可以住得鬆一點、住大一點。」

 

　　黃元山強調，2200公頃是一個合適、具規模效應的造地方案，觀乎新加坡，其人均居住面積比香港大10%，「要住到像新加坡那麼大的人均居住面積，就要多3500公頃的土地。」他說，是次花費大量人力物力進行研究，並發表報告，最終目的就是想向市民表達出一個訊息：「我們不是只欠一百幾十（公頃），而是欠了9000公頃，所以必須要有更加合理的藍圖。」

 

撰文：黃佩珊、編輯：王錦霞