剛剛結束的中央經濟工作會議，一如既往為來年的經濟定立大方向，具體經濟目標留待明年全國兩會公布。會議明確指出：2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年。經濟又來到「信心比黃金更重要」的關鍵時刻，會議強調「經濟下行壓力加大」和「六穩」，要完善和強化「六穩」舉措，健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制，確保經濟運行在合理區間。

 

「保6」不「保6」這問題，經濟學家看法紛紜（CNS資料圖片）

 

 

　　「保持經濟運行在合理區間」具體應該如何理解？國務院參事室特約研究員姚景源在一新聞茶座表示，「合理區間的意思是，老百姓有一個比較充分的就業機會，工業企業有較好的利潤，財政保持一定的收入，城鄉居民有比較好的收入狀況。如果增速過高，恐怕物價上漲會更嚴重，會出問題。」

 

　　2019年接近尾聲，在新的一年即將來臨之際，明年中國經濟增速該如何定調？中國經濟面臨的不確定因素主要有哪些？新的結構性潛能又有哪些？

 

穆迪：預計明年經濟增長5.8%

 

　　縱觀今年國內外環境，風險和挑戰不斷。向外看，中美貿易戰久戰不休；向內看，經濟下行壓力加大，長期積累的結構性矛盾還在凸顯。GDP季度增速每況愈下，一季度增6.4%，二季度增6.2%，三季度僅增6%，6%的增速更創下1992年有記錄以來最低。

 

　　如果把前三個季度GDP數據連起來看，是一條向下的線，顯示經濟運行有慣性。市場紛紛預計，今年第四季GDP有可能跌穿「6」這條紅線，但即使能達到今年兩會政府工作報告中提出的全年經濟增長目標6%至6.5%，也是位於目標底端，如果不採取措施，明年經濟增長很可能破6。

 

　　「保6」還是不「保6」這個問題，年底的密集研判期，經濟學家之間爆發了一場激烈口水戰。穆迪信用策略與標準部副總裁李秀軍接受《經濟通通訊社》記者訪問表示，穩增長是真實需要，但經濟增長並不一定要到6%的程度，預計明年是5.8%。出口型企業、私營企業受到貿易戰等因素影響比較大，之前去槓桿砍掉了一大批支持民生就業的國企或者地方民企，這些都屬於就業比較高的企業，在這種情況下經濟增長是需要的。

 

「保6」看法紛紜

 

　　野村證券中國首席經濟學家陸挺表示，保6既沒必要也保不住，政府應珍惜已經不大的政策空間，慎用寬鬆政策，用好寬鬆政策，尊重經濟規律，注重投資效率，不能因為增加財政投資而給市場帶來太多扭曲。

 

　　最旗幟鮮明主張「保6」的是中國社科院學部委員余永定，他最近一篇題為《經濟增速已滑至6%，該剎車了》的文章指出，中國經濟目前最突出的問題是經濟增速持續下降。為了保證經濟增速不進一步下滑，需要採取有力的擴張性財政政策，輔之以寬鬆的貨幣政策，中國有相當大的政策空間，不能讓經濟增長速度再突破6%這個界限。

 

　　對於「保6」看法紛紜，國家統計局新聞發言人付淩暉或許可以代表官方意見:「經濟增速高一點或者低一點，只要符合發展階段的要求，我覺得都是可以接受的。」

 

明年赤字率或突破3%

 

　　2020年中國要完成「確保全面建成小康社會」和「十三五規劃圓滿收官」兩件大事，中央經濟工作會議指出，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，「三期疊加」影響持續深化，經濟下行壓力加大。這些都意味著穩增長在來年將放在更加重要的位置，財政政策或承擔更大責任。

 

　　對於明年財政政策應更積極的討論也愈來愈多，最大呼聲來自適度擴大赤字尤其是中央財政赤字，建議赤字率可突破3%及赤字總額3萬億元人民幣。社科院發布的2020年經濟藍皮書指，明年需要加大逆周期調節力度，財政政策方面可適度提高名義赤字率到3%左右，增加專項券，在發行規模至3萬億元人民幣以上，貨幣政策應保持穩健中性的基調，做到靈活適度審慎。

 

　　值得注意的是，中央經濟工作會議對房地產調控的表述也有了新的變化。會議在重申「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」的同時，也強調要全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

 

撰文：駐京記者黃燕明